包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、 業(yè)務(wù)建設(shè)。

 

協(xié)會是一個半機關(guān)性質(zhì)的群眾社團組織。既然是個組織，當(dāng)然就要有機構(gòu)，有制度。協(xié)會成立時，籌備組共有4個人，其中三個人都還在職，而且擔(dān)負一定的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。在協(xié)會第一屆理事會議上選舉了九個領(lǐng)導(dǎo)成員，能夠駐會參與領(lǐng)導(dǎo)工作的只有兩個人：常務(wù)副理事長和秘書長。為了盡快展開工作，我們招聘了4個同志，作為工作人員，目前堅持協(xié)會工作的共有6人，擔(dān)負了協(xié)會的全部日常工作。這六個人既有分工，又有合作，每個人都擔(dān)負著兩個以上的職務(wù)：協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)兼秘書、辦公室主任兼會計、秘書兼出納等等。工程爆破協(xié)會在經(jīng)濟類的協(xié)會中是個比較小的協(xié)會 ，從目前的情況看6個人基本可以支撐協(xié)會的日常運轉(zhuǎn)。

 

思想建設(shè)主要是解決在思想上如何為協(xié)會定位的問題。協(xié)會的工作對我們6個人來說，都是第一回，所謂定位就是要明確為什么要辦工程爆破協(xié)會，它的使命是什么？這些在章程中都有表述了，但是如果不在協(xié)會工作人員的思想中扎根，那都是些空話。思想建設(shè)最根本的任務(wù)就是使每個人都要明確協(xié)會的使命。在這個基礎(chǔ)上找準(zhǔn)自己的位置。為了解決這個問題，我們還曾多次組織學(xué)習(xí)工經(jīng)聯(lián)張發(fā)堂部長在協(xié)會成立大會上的講話，這個講話揭示了協(xié)會的性質(zhì)、宗旨及辦好協(xié)會應(yīng)遵循的基本原則。后來又認真學(xué)習(xí)了省政府[2007]108號文件《河北省人民政府關(guān)于進一步加強全省行業(yè)協(xié)會建設(shè)的若干意見》，在這些講話和文件中突出強調(diào)了“服務(wù)”職能，我們經(jīng)常結(jié)合實際討論這個問題，大家對“服務(wù)”兩個字的認識越來越深刻，我們深切的認識到?jīng)]有“服務(wù)”協(xié)會就失去了存在的意義。服務(wù)，對上為政府有關(guān)部門當(dāng)好參謀助手，對下為廣大會員單位及會員排憂解難，維護合法權(quán)益。這個理念已初步扎根到每個工作人員思想上。我們還強調(diào)，協(xié)會是廣大會員的家，使廣大會員感受到到了協(xié)會就像到了自己的家一樣，我們要從各方面創(chuàng)造這樣一個氛圍，要想一切辦法為他們排憂解難，維護其合法權(quán)益，從而體現(xiàn)協(xié)會存在的價值。

 

為了做到以制度管會，以制度管事，以制度管人。協(xié)會成立以來我們陸續(xù)建立了協(xié)會財務(wù)制度、各種會議制度、值班制度、接待制度、請示報告制度、辦公室工作制度等。七月份又制定了《運行機制規(guī)則》和《河北省工程爆破行業(yè)行規(guī)行約》這是按協(xié)會章程辦會更加具體的落實措施，這些制度根據(jù)實踐的不斷深入，還要盡一步完善。

 

我們是工程爆破協(xié)會。不具備工程爆破的基本知識，就不可能很好的完成本職工作，就不能更好的為會員服好務(wù)。我們的工作人員都有著大專學(xué)歷，但不懂爆破。可是他們學(xué)習(xí)工程爆破的積極性非常高，急于使自己變外行為內(nèi)行。 我們就安排一定時間進行有針對性的培訓(xùn)。經(jīng)過兩個多月的學(xué)習(xí)、見習(xí)，使他們對工程爆破的基本知識及這個行業(yè)有了一定的了解，初步具備了工程爆破協(xié)會工作人員應(yīng)具備的基本條件，經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)和工作實踐，現(xiàn)在可以說他們已基本適應(yīng)了工程爆破協(xié)會的工作。今年九月份他們參加了河北省第二期技術(shù)人員培訓(xùn)班，經(jīng)過筆試、口試均獲得了良好的成績。

從目前情況來看，可以說協(xié)會已經(jīng)初步走上了“理念先進、定位準(zhǔn)確、組織健全、服務(wù)有效、行事規(guī)范、健康發(fā)展”的道路。

 

協(xié)會一年多來做了一些工作，歸納起來可以分為兩個方面。一個是參謀助手方面的，另一個是行業(yè)服務(wù)方面的。

 

工程爆破協(xié)會作為省公安機關(guān)治安部門的參謀助手的這一職能，要求協(xié)會的工作必須緊跟其工作的步伐。將自己的工作盡量溶合到省公安機關(guān)治安部門的有關(guān)工作之中。

河北省是一個爆破大省，共有爆炸物品使用單位幾千家，工程爆破從業(yè)人員3萬余人，每年使用炸藥14萬多噸，雷管1.8億多枚。作為首都的“護城河”，工程爆破行業(yè)的治安管理工作十分重要。省公安機關(guān)治安部門的工作十分繁重。協(xié)會可以發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，在行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、行政法規(guī)等方面提出意見和建議，并協(xié)助完成一些協(xié)會可以完成的任務(wù)。

一年半以來，我們完成了省公安機關(guān)治安部門交辦、委托或授權(quán)的工作有：

 

受省公安機關(guān)治安部門的委托，協(xié)會成立后承辦了兩期工程爆破技術(shù)人員培訓(xùn)班。第一期是2006年10月 24日至11月22日，共培訓(xùn)爆破技術(shù)人員142人。第二期是2007年8月31 至9月23日，共培訓(xùn)工程爆破技術(shù)人員181名。在省公安機關(guān)治安部門的大力支持和指導(dǎo)下，在中國工程爆破協(xié)會的有力幫助下，兩期學(xué)習(xí)班均圓滿的完成了培訓(xùn)任務(wù)。

 

根據(jù)新的民爆條例規(guī)定，爆破員的培訓(xùn)，由各爆破單位負責(zé)，經(jīng)設(shè)區(qū)市級公安機關(guān)考試合格后發(fā)給“爆破作業(yè)人員許可證”。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量和統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，我們建議應(yīng)根據(jù)河北省的具體情況及上級部門的總體要求，編寫爆破操作人員統(tǒng)一培訓(xùn)教材和考試題庫。省公安機關(guān)治安部門采納了我們的建議，我們合編了《爆破作業(yè)人員培訓(xùn)教材》和考試題庫。我們還組織了十多名教員，在省公安機關(guān)治安部門的指導(dǎo)下，進行了認真的備課，并請他們聽取試教和驗收。從今年二月份以來，我們共協(xié)助各單位組織的培訓(xùn) 58次，派出教員62人次，培訓(xùn)爆破操作人員6285人。取得了良好的效果，各單位對協(xié)會的這項工作，都給予了積極的評價。

 

協(xié)會成立以來，共接受這方面的工作30余次。我們做到了隨叫隨到，按時高質(zhì)量的完成任務(wù)。我們急用戶所急，經(jīng)常加班加點，以最快的速度和對安全負責(zé)的精神完成安全評估工作。對于在安全方面有漏洞或者不正確的方案，我們不但提出問題，還提出解決的辦法供修改參改。有力的配合了公安機關(guān)的工作，同時也得到了用戶的好評。

 

根據(jù)省公安機關(guān)治安部門的要求，應(yīng)一些爆破單位的邀請，我們組成專家組對全省爆破器材庫進行安全檢查，已經(jīng)檢查了60多座，這項工作還在進行中。從已進行的檢查工作中我們發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患，也提出了清除隱患的建議，這項工作還在進行中。

 

河北省去年以來發(fā)生了幾起重大生產(chǎn)事故，如滄州化工廠一車間的爆炸事故等。為了分析事故原因，做出正確結(jié)論，協(xié)會均應(yīng)邀派出專家與省內(nèi)其他行業(yè)的專家一起工作，盡到了我們的責(zé)任。

 

工程爆破協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)。為河北省的工程爆破行業(yè)提供在其他方面所得不到的服務(wù)，是協(xié)會最基本的職能。

協(xié)會成立以來我們一直強調(diào)要樹立“會員為本、服務(wù)辦會”的宗旨和理念。在我們的章程中也突出強調(diào)了服務(wù)方面的職能。行業(yè)的需求就是我們服務(wù)的內(nèi)容。要為行業(yè)服好務(wù)，維護好其合法權(quán)益，須首先做好兩個方面的工作，一是協(xié)會必須了解全省工程爆破行業(yè)的現(xiàn)狀和需求；二是要使全省工程爆破行業(yè)了解協(xié)會的宗旨和職能。這個雙向了解是做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)。有了這個基礎(chǔ)服務(wù)工作才有針對性。一年多來我們用各種手段和渠道，開展這兩個方面的工作。現(xiàn)在協(xié)會對全省工程爆破行業(yè)的現(xiàn)狀可以說有了一個基本的了解，而協(xié)會在全省工程爆破從業(yè)單位和從業(yè)人員中也逐漸被認識，有相當(dāng)多的單位和人員已經(jīng)把協(xié)會看作是行業(yè)之家。承德市隆化縣韓麻營鎮(zhèn)的羅樹軍說：“過去遇到問題不知道到哪里請教。現(xiàn)在好了，有問題找協(xié)會。”石家莊市行唐縣高香追一直想買幾部起爆器和爆破電橋，但是不知道到哪里去買，有些技術(shù)問題想找專家請教不知從何下手。協(xié)會成立之后，他多次到協(xié)會請求幫助，協(xié)會很快幫助他解決了他的技術(shù)難題，幫他購買了設(shè)備，并且還教他學(xué)會使用方法及注意事項。他說：“有了協(xié)會，就有了依靠了。”協(xié)會辦公室經(jīng)常接待全省各地的來訪者和打來的電話，有的請教技術(shù)問題，有的索要技術(shù)資料，有的進行技術(shù)咨詢，有的要求幫助將閑置的爆破設(shè)備租賃出去等。春節(jié)其間有的人要進行使用煙花爆竹起爆藥包的研究試驗，并提出了計劃要求協(xié)會指導(dǎo)，協(xié)會很快給他答復(fù)，防止了更多的損失。對于會員提出的問題，無論大小協(xié)會都十分重視，都及時給予了答復(fù)。我們要求工作人員要做到有問必答，自己不懂的或暫時解決不了的，記下來，請教有關(guān)專家后，再予以答復(fù)。

當(dāng)然服務(wù)不能光坐等上門，更重要的是要上門服務(wù)。一年多來，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家曾多次到全省各地上門服務(wù)，同時進行調(diào)查研究。經(jīng)過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)全省數(shù)千家爆破作業(yè)單位中有大約二分之一還在使用導(dǎo)火索火雷管起爆法（即火花起爆法），這種方法安全性能差，爆破效益低。有關(guān)主管部門決定廢止這種方法。這樣全省數(shù)以千計的爆破單位都面臨著起爆技術(shù)的升級改造問題，協(xié)會認為進行這方面的工作是協(xié)會義不容辭的責(zé)任。有些單位也想盡快用更好的起爆方法來取代之，但苦于不知道如何下手。如技術(shù)請誰來教？所需的器材、設(shè)備從那里購買等等。針對這種情況，協(xié)會一方面與有關(guān)爆破單位共同制定更新?lián)Q代的實施計劃，安排進行必要的技術(shù)培訓(xùn)。一方面廣泛的與有關(guān)廠家聯(lián)系。本著對用戶負責(zé)的精神，對各個廠家的產(chǎn)品進行全面比較，篩選出性能優(yōu)良、價格便宜的產(chǎn)品，向用戶推薦。目前這項工作，已全面展開。

為廣大人員單位和人員服務(wù)，是全方位的而且是很具體的，在此不一一贅述。

 

1、 工作效率不高，每個人的工作潛能還沒充分發(fā)揮出來。

2、有些制度沒有很好的堅持實行，如辦公會議制度、學(xué)習(xí)制度等。

3、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法都還有需要改進的地方。協(xié)會對我們來說是一個新的事物。他既不是政府機關(guān)，又不是國家或私人企業(yè)。是個半政府性質(zhì)的行業(yè)群眾社團組織，領(lǐng)導(dǎo)這樣一個組織，我們還沒有經(jīng)驗，工作中計劃性差隨意性比較強，距省政府要求的“以制度管會、以制度管事、以制度管人”還有很大距離，我們將不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，不斷改進，歡迎大家批評指導(dǎo)。

 

在協(xié)會籌備階段，我們就已經(jīng)與省及各市公安機關(guān)治安部門進行溝通，協(xié)會成立后關(guān)系更加密切。協(xié)會的有些工作必須與公安機關(guān)治安部門同步進行才能真正起到參謀助手的作用。這就需要協(xié)會積極主動的與公安機關(guān)治安部門溝通聯(lián)系，協(xié)會秘書長經(jīng)常將協(xié)會的工作情況向省公安機關(guān)治安部門匯報，并了解他們有關(guān)工作的動向，以便部署安排協(xié)會的工作。我們的理事會、常務(wù)理事會、理事長辦公會，都邀請公安機關(guān)治安部門參加，認真聽取他們的意見和建議。而我省的公安機關(guān)治安部門對協(xié)會一直積極支持扶持，在協(xié)會成立大會上，省治安總隊總隊長鄭玉海同志明確表示：總隊將依法、依規(guī)保障協(xié)會開展好相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，積極參與協(xié)會的活動，支持協(xié)會的發(fā)展，真心接受協(xié)會提出的參謀意見和建議，維護協(xié)會的權(quán)威，支持和指導(dǎo)協(xié)會的運轉(zhuǎn)。正因為有了雙方的兩個積極性和主動性，所以溝通的渠道一直是暢通的、有效的。

一年半來的體會是：協(xié)會如果脫離公安機關(guān)，將一事無成。

 

協(xié)會不是工廠，不是公司，不能生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品也沒有生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)條件，是一個以“服務(wù)”為宗旨的專業(yè)性、行業(yè)性、群眾性的社團組織。服務(wù)靠什么？靠知識、靠技術(shù)。這就要求我們實行人才戰(zhàn)略，依靠全省的爆破專家們的知識技術(shù)，為行業(yè)提供服務(wù)，無論在職的還是退休的都是我們的依靠對象。但一年多的實踐證明，只有充分依靠退休人員，技術(shù)服務(wù)才有可靠保證。因為在職的專家們都有自己的本職工作，做不到招之即來，而協(xié)會的技術(shù)服務(wù)面向全省，多數(shù)情況下是無計劃的，參與技術(shù)服務(wù)的專業(yè)人員只有招之即來，才能滿足廣大會員單位和會員隨時服務(wù)的需求。

實踐證明充分利用和發(fā)揮已退下來的、身體尚好，個人又有發(fā)揮余熱意愿的老專業(yè)技術(shù)人員，是協(xié)會技術(shù)力量的源泉。

為了及時把這些人員組織起來，建立起一個人才庫，我們申請建立“專家委員會”，這是一個開放性的組織，這是一個不斷更新，不斷充實的組織。協(xié)會將經(jīng)常關(guān)注退下來的專業(yè)技術(shù)人員，及時吸收符合條件的人員，加入到專家委員會來。最近有的造詣很深的專家主動要求加入專家委員會，對我們鼓舞很大。

這并不是說在職的專家就不可依靠了，相反這些人年富力強，自然是協(xié)會依靠的對象。只是協(xié)會的工作不能妨礙履行他們的本職工作。

 

工程爆破作業(yè)分級管理辦法，預(yù)計明年將出臺，這一文件出臺后，協(xié)會將有大量的協(xié)助工作要做，如協(xié)助公安機關(guān)治安部門認定爆破作業(yè)單位的資質(zhì)等級，另有大量的爆破作業(yè)單位將申請成立，協(xié)會可協(xié)助公安機關(guān)治安部門審查應(yīng)具備的條件供公安機關(guān)參考。同時，可協(xié)助條件尚不成熟的申請成立爆破作業(yè)單位的人員，盡快滿足應(yīng)具備的條件。

 

2007年10月16日國務(wù)院法改委下發(fā)了[2007]113號文件，明確指出2007年底不再生產(chǎn)導(dǎo)火索、火雷管，這就是說，在一般工程爆破作業(yè)中用導(dǎo)火索、火雷管起爆裝藥的方法將成為歷史，應(yīng)該用電力起爆法或?qū)П芷鸨ㄈ〈谶@方面的工作今年已全面起動，明年協(xié)會還有大量的工作可做。

另外，國家有關(guān)部門，將逐步限制硐室爆破的運用，而提倡多使用深孔爆破。但一些爆破作業(yè)單位，對深孔爆破還認識不足，已經(jīng)進行深孔爆破的作業(yè)單位，由于設(shè)計理念不太正確，操作技術(shù)也不規(guī)范，效益還未發(fā)揮出來。協(xié)會將根據(jù)情況組織專家予以幫助，已初步選定了一些爆破作業(yè)單位進行試點，根據(jù)情況再決定下一步工作。

 

今年全省各市共培訓(xùn)作業(yè)手15000人左右（以所用教材數(shù)量計算）全省還有15000左右的作業(yè) 手需要培訓(xùn)，如同今年一樣，協(xié)會將作好一切準(zhǔn)備，根據(jù)各市的需要隨時提供支援幫助。

 

最近很多單位和個人給協(xié)會打電話，要求盡快辦，但培訓(xùn)班不是省爆破協(xié)會所能決定的，只有省公安機關(guān)治安部門得到公安部同意后方能開辦，協(xié)會根據(jù)省公安機關(guān)的委托來承辦。

 

 

省[2007]108號文件第11條指出，協(xié)會要聯(lián)合中小型企業(yè)開拓國際市場。協(xié)會計劃在開拓國內(nèi)市場的同時，力爭聯(lián)合一些中小型爆破作業(yè)單位開拓國際市場。08年在這方面進行一些調(diào)研和可行性分析，在此基礎(chǔ)上，摸清路子，搞試點，順利的話，再展開。已于云山化工集團的領(lǐng)導(dǎo)討論過這個問題，他們正在柬埔寨建立民用爆炸物品廠，擬以此為契機，先打入柬埔寨再向東南亞其他國家發(fā)展。

 

我們已經(jīng)制定了《河北省工程爆破行業(yè)行規(guī)行約》主要就是引導(dǎo)會員單位和全體會員切實落實的問題。